项目牵头单位：生态环境部南京环境科学研究所

项目负责人：高吉喜研究员

项目总体目标： 

本项目立足于全国主体功能区规划、国土规划纲要，以建立基于生态承载力的区域生态安全评估预警体系为核心目标，具体包括：研发涵盖“省-市-县”多尺度的城镇化地区、农产品主产区、重点生态功能区、法定保护地等不同类型区域空间优化布局技术与功能提升关键技术；区域生态承载力与生态安全评估关键技术；生态安全阈值界定和承载力预测预警系统关键技术；生态红线成效评估技术，以及生态安全预警与调控技术，阐明区域生态安全变化机制，为国家和区域生态承载力及生态安全调控预警提供科技支撑。

课题5 生态红线保护成效评估技术与方法（2017YFC0506605） 

1、研究目标： 

根据不同类型生态红线的生态重要性、保护目标及管控要求，研究构建反映生态红线自身生态状况、管理绩效考核等特征的生态红线保护成效分类评估框架和指标体系；区分人为因素的影响和自然生态系统的变化，科学评估生态红线实施对区域主导生态系统服务、生态安全保障以及区域经济社会效益等方面维持与提升的贡献率；研发生态红线管理绩效分类分区评估技术，量化分析生态红线管理绩效及其影响因素；开展典型区域技术方法应用；研究提出典型区域生态红线保护和管理的优化对策建议。

2、研究内容： 

（1）生态红线保护成效影响因素分析

分析生态红线划定后主导生态系统服务的变化过程，科学评估生态红线对区域主导生态系统服务维持与提升的贡献率，明确生态红线保护划定前后对区域生态安全影响的范围和程度。分析自然环境变化、生态保护活动、人类活动影响、监督管理水平对生态红线的影响方式和程度，明确生态红线保护成效及其主要驱动因素。

（2）生态红线生态状况与支撑能力评估技术

开展生态红线生态状况评估指标体系与标准研究。根据生态红线基本管控要求，建立生态红线生态状况评估指标体系。开展生态红线对区域生态安全保障支撑能力评价方法研究。定性与定量评估生态红线区重要生态系统服务、生物多样性保护、人居环境安全的保护成效，分析生态红线对提升区域生态系统服务、维护生物多样性及保障生态与人居环境安全的作用。

（3）生态红线管理绩效评估考核技术

开展生态红线管理成效评估指标与方法研究。建立科学可行的涵盖生态红线管理过程和保护结果的管理成效评估技术体系，明确指标监测调查方法。构建生态红线绩效考核指数，结合不同类型生态红线的自然特征、保护要求等，研究提出管理绩效考核主要内容。针对国家生态红线制度实施，明确生态红线绩效考核的时段和考核方式，研究绩效考核与生态环境损害责任追究、党政领导干部离任审计等制度相关性，提出基于生态红线评估考核的优化调整对策。

（4）生态红线保护成效评估技术及应用示范

选取典型应用示范区，通过长时间序列数据比较，分析生态红线生态状况和管理绩效评估技术方法的有效性，完善生态红线成效和绩效评估的技术方法体系，以适应不同行政级别的生态红线管理需求，明确生态红线保护成效和管理绩效，提出生态红线管理与保护优化对策。 

课题6 区域生态安全综合评估预警技术与示范（2017YFC0506606） 

1、研究目标：

围绕区域生态安全，以“生产、生活、生态”三生空间为研究对象，以生态承载力为切入点，系统集成适用于县域-市域-省域三种尺度、城镇化地区、农产品主产区、重要生态功能区、法定保护地四种类型的区域生态安全评估技术体系；以“产业优化、人居适宜、生态良好”为目标，整合形成区域生态安全综合格局优化技术，统筹布局区域人口分布、经济布局、城镇化格局、生态系统格局，形成人口、经济、生态环境相协调的国土空间开发格局；研发“大数据”背景下的区域生态承载力与生态安全预警平台；开展省域尺度生态安全综合评估及预警技术应用示范。

2、研究内容：

（1）区域国土空间优化布局技术研究

区域国土空间自然本底适宜性评价。建立反映自然本底特征的指标体系，识别区域内不同国土空间的自然属性，依据不同国土空间的自然属性确定适宜开发的方向和开发潜力，定量评估区域生态承载力。区域国土“三生”空间布局权衡优化。建立在空间布局、时序安排以及系统组织上整体最优的“三生”空间布局权衡优化技术。

（2）区域生态安全评估技术系统集成

不同类型区域生态安全评估指标与方法体系构建。提炼出适用于不同类型区域的生态安全评估指标体系。系统集成涵盖“省-市-县”3种尺度，城镇化地区、重要生态功能区、法定保护地多类型的区域生态安全评估技术体系。

（3）区域生态承载力与生态安全预警平台技术研究

基础数据库与模型支持系统构建。建立以历史数据、微观样本数据、宏观“天地一体化”遥感监测数据组成的支持互馈修正的预警决策数据库，并选取科学方法对数据进行预处理。模拟多情景下区域生态承载力与生态安全综合指数的变化趋势，研发基于单要素预警和综合评价预警为关键功能的区域生态安全预测预警系统。

（4）生态安全综合评估及预警技术集成示范应用

开展区域生态安全综合评估技术和区域国土空间优化布局技术和生态承载力与生态安全综合评估示范应用；依据示范区应用结果，优化调整技术体系。